2011年以前  

试点阶段：

局部地区改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，奠定基础。

  2011-2015年  

推广阶段：

在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。

  2015-2020年  

深化阶段：

进一步深化改革，实现机制先进合理、运行高效顺畅、服务保障体系完备，低空空域资源得到科学合理开发利用。